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5月10日下午，由北京師范大學(xué)法學(xué)院主辦、北京法研堂文化傳媒有限公司協(xié)辦的“中小學(xué)法治副校長制度實施與評價”研討會暨《中小學(xué)法治副校長工作評價指標(biāo)》發(fā)布會在騰訊會議線上召開。來自教育部政策法規(guī)司、北京市教委政策法規(guī)處、樂山市教育局政策法規(guī)與民辦教育科、北京外國語大學(xué)、華東師范大學(xué)、北京大學(xué)、首都師范大學(xué)、中國預(yù)防青少年犯罪研究會、北京市八一學(xué)校、成都天府七中、鹽城市第一中學(xué)、北京市海淀區(qū)檢察院、海淀法院少年法庭、杭州青苒智慧普法集團、北京法研堂文化傳媒有限公司、法治日報評論部、北京師范大學(xué)等單位的二十余位發(fā)言嘉賓和來自全國各地的一百余位與會嘉賓參加了本次會議。

研討會由北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、副院長袁治杰主持。袁治杰副院長對與會領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、學(xué)校和媒體代表的大力支持表示感謝，并指出青少年法治教育工作正處于起步階段，發(fā)展過程中的制約因素之一是中小學(xué)實施法治教育和推進(jìn)依法治校缺乏智力支撐，為此教育部頒布了《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》，已于5月1日生效，本次研討會旨在更好地為貫徹落實中小學(xué)法治副校長制度提供助力。

北京師范大學(xué)法學(xué)院院長梁迎修教授為本次會議致辭。梁迎修院長對法治副校長制度的發(fā)展沿革、重要性和現(xiàn)存問題進(jìn)行了簡要介紹，指出應(yīng)當(dāng)堅持法治副校長制度，大力推進(jìn)青少年法治教育。目前我國法治副校長的配備在數(shù)量和形式上雖已基本達(dá)標(biāo)，但實踐中仍存在著發(fā)展不均衡、履職盡責(zé)能力不平衡、人員流動大、難以及時補充等問題。為了助推法治副校長制度的實施，北京教育法治研究基地（北師大）組織專家開展研究，提出了《中小學(xué)法治副校長工作評價指標(biāo)》，希望各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓能對此提出寶貴意見。

在背景介紹環(huán)節(jié)，北京師范大學(xué)法學(xué)院李德嘉老師結(jié)合《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》、《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》等法律法規(guī)介紹了《中小學(xué)法治副校長工作評價指標(biāo)》的編制背景、編制依據(jù)及指標(biāo)體系。該評價體系圍繞法治教育、學(xué)生權(quán)益保護(hù)、預(yù)防未成年人犯罪、校園安全管理、教育懲戒等問題設(shè)置了相應(yīng)的指標(biāo)體系，并在基礎(chǔ)指標(biāo)和加分指標(biāo)兩部分的基礎(chǔ)上細(xì)化出二級、三級指標(biāo)，這有助于為評價中小學(xué)法治副校長工作提供客觀標(biāo)準(zhǔn)。

在學(xué)術(shù)討論環(huán)節(jié)，與會嘉賓分享了法治副校長工作開展中的經(jīng)驗，對相關(guān)問題展開了充分討論。教育部政策法規(guī)司一級巡視員王家勤肯定了北京師范大學(xué)法學(xué)院對《中小學(xué)法治副校長工作評價指標(biāo)》的編制工作，強調(diào)完善指標(biāo)體系對于打通法治副校長制度建設(shè)的“最后一公里”意義重大，并結(jié)合自己的工作經(jīng)歷介紹了法治副校長制度的歷史沿革，指出法治副校長制度存在主體結(jié)構(gòu)上來源單一、知識結(jié)構(gòu)不合理、制度成效與工作目標(biāo)之間仍有距離這三個主要問題。在此基礎(chǔ)上，王家勤巡視員對“評價指標(biāo)”提出寶貴建議，包括完善法治副校長準(zhǔn)入資格、靈活處理年齡限制、突出憲法教育、融入《家庭教育促進(jìn)法》內(nèi)容、針對性解決校園欺凌、參與學(xué)校制度建設(shè)、調(diào)動多元主體等。

北京市教委政策法規(guī)處二級調(diào)研員朱迎指出，《中小學(xué)法治副校長工作評價指標(biāo)》為推進(jìn)中小學(xué)法制教育工作提供了指引，并結(jié)合教育部52號令和北京市教委政策法規(guī)處的工作經(jīng)驗提出了進(jìn)一步厘清法治副校長的工作內(nèi)容和工作手段、正確處理職責(zé)邏輯體系、處理好基礎(chǔ)分和附加分的關(guān)系等建議。樂山市教育局政策法規(guī)與民辦教育科科長周曉玲圍繞基層法治副校長、法治輔導(dǎo)員試點和推廣工作進(jìn)行交流，探討了實踐中存在的各個區(qū)域和學(xué)校之間開展不平衡、工作實效有待提高、協(xié)調(diào)和配合度不足、專業(yè)指導(dǎo)和督導(dǎo)不夠等問題，并對三級評價體系的賦分模式提出了修改建議。

北京外國語大學(xué)法學(xué)院教授、人事處副處長姚金菊向大家簡要梳理了法治副校長的概念和制度建構(gòu)歷程，并結(jié)合自己的研究提出要重視青少年法治思維、法治理念和法治意識的培養(yǎng)，針對評價指標(biāo)的范圍邊界、體制機制和創(chuàng)新指標(biāo)等方面提供了寶貴意見。華東師范大學(xué)法學(xué)院任海濤教授基于我國基層法治教育的特點，對法治副校長工作提出了四個看法和六個建議，并認(rèn)為師范類院?？梢試L試通過設(shè)置法治教育專業(yè)來解決法治副校長供需不平衡、專業(yè)知識存在局限性等問題。北京大學(xué)教育學(xué)院副教授張冉強調(diào)應(yīng)當(dāng)關(guān)注法治副校長的工作考核、素質(zhì)教育、評價主體等問題，評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀化、科學(xué)化，從而因地制宜地促進(jìn)青少年發(fā)展。首都師范大學(xué)教育學(xué)院羅爽副教授在相關(guān)法律文本的基礎(chǔ)上，結(jié)合首都師范大學(xué)教育政策法律團隊近年來開展中小學(xué)校長法治能力培訓(xùn)的經(jīng)驗，提出法治副校長需要轉(zhuǎn)變角色、賦能增效、注重創(chuàng)新。中國預(yù)防青少年犯罪研究會專職副秘書長、副研究員胡發(fā)清介紹了中國青少年預(yù)防犯罪研究會的研究成果，詳細(xì)論述了從“法制副校長”到“法治副校長”的理念之變、從“法治教育”到“教育法治”的作用之增和從教育“法治實踐”到“法治規(guī)律”的使命之變，并對制度的完善提出了思想意識、專職制度、硬件建設(shè)、擴大主體四個方面的寶貴建議。北京師范大學(xué)中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新中心講師張偉從自己的工作實踐出發(fā)，結(jié)合一線道德與法治教師的工作經(jīng)驗，圍繞評價體系的主要目標(biāo)、重要內(nèi)容和實施要點表達(dá)了自己的相關(guān)思考。

北京市八一學(xué)校黨委書記牛震云老師肯定了法治副校長在普法教育、法律咨詢、教師培訓(xùn)、家長講座等工作中的作用，指出法治副校長是依法辦學(xué)的參謀、是法治教育的導(dǎo)師，在充分把握近年來中小學(xué)法治教育矛盾新特點的基礎(chǔ)上，未來法治副校長制度建設(shè)應(yīng)著眼于教師、家長、學(xué)生三個層面。江蘇鹽城市第一中學(xué)黨委書記、校長陳建權(quán)老師對《中小學(xué)法治副校長工作評價指標(biāo)》中關(guān)于法治副校長履職條件的文字表述提出建議，同時提出應(yīng)推進(jìn)評價主體多元化、評價標(biāo)準(zhǔn)體系化、評價方式多樣化、評價結(jié)果激勵化，以促進(jìn)考核更加公正客觀，提高法治副校長工作的積極性。北京市海淀區(qū)人民檢察院第七檢察部主任、法治副校長楊新娥檢察官提出，法治副校長要關(guān)注法治課程研發(fā)的重要性、法治教育的針對性，法治副校長應(yīng)主動融入、多方聯(lián)動，加強與學(xué)校、專家、家長的溝通。同時建議法治副校長工作應(yīng)有更強的組織保障，明確考評指標(biāo)體系、加強各方協(xié)調(diào)以保障履職實效。海淀區(qū)人民法院少年法庭負(fù)責(zé)人、法治副校長秦碩法官介紹道，近幾年少年法庭在審前預(yù)防工作中十分重視法治進(jìn)校園工作，重視對未成年人的法治教育、對一線教師的職業(yè)教育和對家長監(jiān)護(hù)職責(zé)的教育，并建議法治副校長按照學(xué)校提出的需求開展工作，加強學(xué)校與法治副校長的協(xié)作和配合。

杭州青苒智慧普法集團首席文化官余旻朗結(jié)合自身普法的經(jīng)驗提出，法治教育應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)學(xué)生興趣，可以采取以案說法的方式全面提高道德與法治老師的能力水平，可以通過教學(xué)互動來加強學(xué)生對法律的運用能力，也可以通過文藝創(chuàng)作等方式展現(xiàn)法律的魅力。未來的普法教育要與時俱進(jìn)，注重知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的普法宣傳。北京法研堂文化傳媒有限公司總經(jīng)理王明勇通過一個因家長法律意識淡薄造成悲劇的案例表達(dá)了法治教育對于青少年健康成長的重要意義，提出法治副校長制度在處理學(xué)校糾紛、加強法治教育、促進(jìn)家校溝通等方面具有積極作用，并向大家匯報了通過機器人、VR技術(shù)等科技手段讓孩子在模擬場景中學(xué)習(xí)法律知識的有效成果。

最后，袁治杰教授向與會嘉賓致謝，表示將會參考各位嘉賓的意見繼續(xù)完善《中小學(xué)法治副校長工作評價指標(biāo)》，修改定稿后會形成正式推送。北師大法學(xué)院也將持續(xù)努力，全面推動法治教育，助力法治教育建設(shè)。至此，本次會議圓滿結(jié)束。

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